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«Appui institutionnel au secteur agricole»
Dossiers thématiques



La médiation au coeur des projets de coopération


L'histoire du projet

Dans le cadre de la réflexion sur l'évolution du métier d'assistant technique , le Ministère des Affaires Etrangères a été amené à se pencher sur les apports et limites de la médiation . Depuis 2002, des stages sur les pratiques de médiation sont organisés à destination des agents du réseau de coopération. Ces stages ont montré l'intérêt des pratiques de médiation pour l'assistance technique, et l'importance d'une analyse visant à voir comment de telles pratiques sont effectivement mobilisées par des projets de développement.

Dans ce contexte, le MAE (DGCID/DCT/ERN) a organisé la réalisation d'un travail de capitalisation d'expériences d'appui à des processus de concertation et d'analyse des pratiques de médiation au sein de projets de gestion des ressources naturelles et foncières.

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  Les auteurs

Ce travail a été confié à Jean-Eudes BEURET, chercheur à l'Ecole Nationale Supérieure d'Agronomie de Rennes (ENSA-R) travaillant notamment sur la gestion concertée des espaces ruraux et la médiation territoriale. Florence LASBENNES (assistante technique au Mali puis chargée d'étude à l'ENSA-R puis chargée de mission à DCT/EPS) a collaboré à la réalisation de ce travail. Sophie DENIS et Lucile DELMAS (étudiantes à l'ENSA-R) ont chacune réalisé une étude de cas à l'occasion de leur stage de fin d'études.

  Les études de cas

  • « Mali – Foncier »  : cette étude a été réalisée dans le cadre d'un projet français (composante du FSP Programme de Développement Institutionnel du Secteur Rural au Mali) d'appui à une démarche descendante impulsée par l'Etat, associant une vaste gamme d'acteurs à une concertation relative à la problématique foncière en milieu rural.
  • « Equateur – partage de l'eau »  : cette étude aborde la gestion d'une ressource, l'eau, par un groupe d'ayants - droit, dans plusieurs systèmes irrigués.
  • « Mali – Gestion des Ressources Naturelles » : cette étude traite de la gestion des ressources d'un territoire par une communauté locale qui se dote de règles inscrites dans une convention de gestion des ressources naturelles.
  • « Madagascar – Gestion Locale » : cette étude traite également de la gestion d'un ensemble de ressources par une communauté, mais dans le cadre d'une loi qui organise le transfert de la gestion de ces ressources de l'Etat vers les communautés locales.

En savoir plus…

Pour en savoir plus, vous pouvez vous référer à la bibliographie générale.

 

Et vous, qu'en pensez-vous ?

 

Ce travail, limité en terme de temps et de moyens, n'a pas pour objectif de fournir des outils et méthodes « clés en main » mais d'ouvrir un champ de réflexion à partager au sein d'un large réseau d'acteurs.

C'est pourquoi nous vous proposons de prendre connaissance de ces fiches, de nous faire parvenir vos questions et réactions à l'adresse institutionnel@redev.info.

Suite à vos réactions et questions, et à la lecture croisée de ce travail et de vos fiches d'expérience, nous vous proposerons d'échanger sur les thèmes et questions qui auront retenus votre attention.

Vous pourrez ainsi partager votre expérience et l'enrichir de celle des autres.

Les auteurs du projet, les référents thématiques du MAE, l'équipe d'animation IRAM et des personnes ressources animeront et modèreront les échanges.

lors restez informé et rejoignez nous dès octobre pour participer à ces échanges !

Mode d'emploi


Les résultats de ce travail sont présentés sous forme de fiches établies à la demande du Ministère des Affaires Etrangères (DGCID/DCT/ERN). Les propos et analyses développés n'engagent que leurs auteurs et ne constituent pas une position officielle.

Ces fiches sont présentées dans le tableau ci-après qui permet de consulter les fiches de cas et les fiches thématiques de deux façons :

  • Soit cas par cas , en consultant toutes les fiches relatives à un cas repérables par les cases grisés en lecture verticale du tableau  
  • Soit par thème , (après avoir lu l'ensemble des fiches de cas !). Chaque fiche aborde un aspect particulier de la problématique en se basant et en analysant un ou plusieurs cas d'études correspondant aux cases grisées en lecture horizontale du tableau.

  Un glossaire est fourni avec ce mode d'emploi.

  Chaque fiche (format pdf) est accessible en cliquant sur son numéro. Trois types de fiches sont mises à disposition du lecteur :

  • Des fiches-repères qui ont permis de préciser ce que l'équipe de réalisation de ce travail de capitalisation entend par concertation, médiation territoriale, itinéraire de concertation ainsi qu'un ensemble de concepts. Elles incluent aussi la méthodologie (fiche 5 et 6).
  • Des fiches de cas présentent le contexte et les terrains des quatre études de capitalisation
  • Des fiches thématiques directement issues des études de cas : elles sont le fruit d'un travail de capitalisation d'expérience. Les résultats des études réalisées à Madagascar, au Mali et en Equateur ont été croisés pour en tirer des enseignements relatifs à un certain nombre de sujets qui nous semblaient important, pour des coopérants et autres agents de développement susceptibles de se positionner comme médiateurs ou d'appuyer des médiations.

En savoir plus pour chaque thème…

 

Médiation

POINTS DE REPERE POUR LA COMPREHENSION DES ETUDES DE CAS  :

Fiches repères*
Définitions et bases conceptuelles

1. Qu'entendons-nous par concertation ? gestion concertée ? (501)

2. L'itinéraire de concertation et ses composantes (502)

3. La médiation (503)

4. La médiation territoriale (504)

Apports théoriques

5. Lire le contenu du désaccord… et d'un éventuel accord : les économies de la grandeur (505)

6. La médiation au cœur d'un processus de changement et d'innovation sociale : la sociologie de l'innovation (506)

* Extraites d'un cours réalisé par Jean-Eudes BEURET sur la médiation territoriale et la conduite de la concertation


LES CAS ETUDIES 

Ffiches de présentation
MF
EO
MGRN
MGLO
Mali-foncier (7)
Equateur (8)
Mali - GRN (9)
Madagascar (10)
Processus de concertation national
Partage des ressources hydriques
Conventions locales de gestion des ressources
Transfert de gestion des ressources forestières
Récit et enseignements d'une médiation : le cas du partage de l'eau à Imantag (12)        
Mobiliser des ressources locales de médiation ou d'arbitrage (13)        
Un savoir-faire du médiateur - 1 - : l'assemblage et la consolidation du réseau des participants (14)        
Un savoir-faire du médiateur - 2 - : créer de la proximité (15)        
Adapter les formats d'action pour les rendre accessibles (16)        
Critique de la médiation pure : des pratiques de médiation associées à d'autres interventions (17)        
La concertation, à quoi ça sert ? (19)        
Des itinéraires pas toujours en ligne droite… La concertation sous toutes ses formes (20)        
Du système irrigué au territoire : l'interférence avec d'autres enjeux (21)        
Des objectifs convergents, une condition pour une concertation effective (22)        
Revenir à l'origine des conflits : quand la porte d'entrée détermine certaines clés pour en sortir (23)        
Conflits évités… conflits prolongés (24)        
Des concertations locales qui reposent sur un réseau d'acteurs à consolider (25)        
L'appropriation d'une initiative venue d'ailleurs (26)        
La structuration d'espaces nationaux de débat public : analyse comparative de deux démarches (27)        
Voyage au cœur du désaccord : questions de légitimité (29)        
Loi Gelose, grands sages, conventions, génies… des références bien différentes (30)        
Urcuqui : l'histoire comme processus de production de légitimités concurrentes (31)        
Quels accords pour quelle conception du « juste » (32)        
Le positionnement du projet : rôle central ou collatéral, intervention directe ou appui (34)        
Un tiers au cœur de la controverse : médiateur, conciliateur ou avocat ? (35)        
Un assistant technique médiateur ? Traducteur ? Pilote de la concertation ? Les ambiguïtés (36)        
Le financement de l'intervention : des conséquences parfois inattendues (37)        



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